从秦统一中国和美国制宪建国 看欧元、欧盟和欧洲合众国的建立（二）
续（二）（2-4）第四个值得我们关注的是：行星 太阳系与欧盟会旗（2-4-1）太阳系与行星
当年美国制宪会上，代表们为大小各邦和全国政府的关系发生争辩，有的担心在联邦制下大的邦会把小邦的利益吃掉；有的认为各邦议会有可能被全国政府议会代替，而各邦无权决定自己的事情，甚至有的发誓将用生命捍卫本邦。
这时迪金森先生站出来指出，应把美利坚合众国比做太阳系，各邦比做行星，就像太阳系不能没有太阳，这就是全国政府，也不能没有行星，这就是各邦。针对有人担心各邦会被代替、小邦会被吃掉，迪金森先生强调道，应该让行星在自己适当的轨道上自由运行…，改革只是把13条溪流汇成大河，而不是（相互吃掉）相互反对。
（2-4-2）太阳系与欧盟会旗
说到太阳系，我们不能不提到欧盟的会旗：其底色为蓝色，有12个代表欧盟成立初期成员国的星星，围成一个圆环，表明国不论大小，政治上一律平等。自1986年正式悬挂至今。然而你会发现，金星圆环的中心是空的，它不象我们上面比喻的太阳系，八大行星都围绕在一个共同的万有引力中心——恒星太阳周围旋转。
现时有的成员国对欧洲全面实行一体化、制定欧洲宪法建立欧洲政府，担心会损害本国的利益，所以表现的进进退退、犹犹豫豫，也知道零散的砖块堆起的砖垛比不得整体大坝，经不住金融危机大潮的冲击，但就是不太愿意交出部分权利（只愿意接受欧盟的援助）、让砖块之间粘合的更加紧密牢固，使欧洲变成坚不可摧的大坝。
要知道就如同当年把“美利坚合众国比作太阳系，各邦比作行星”一样，欧盟会旗上的金星各成员国就是行星，而这些星星运转的星系—欧洲，不能没有太阳，而欧洲的太阳就是最高政府；别担心各国在自己适当的轨道上的自由运行，有恒星太阳的星系才能带领我们（八大行星），在宇宙中沿螺旋向上的运动轨迹飞奔向前。太阳系不能没有行星，也不能没有太阳，这是相辅相成的完整的宇宙星系结构，只有依照上帝（上天）赋予我们的自然运动规律，我们的人类社会才能正常地运转下去。
一个太阳系的形象比喻，把欧洲和北美大陆又联系在一起，历史上的脐带关系，永远都在显现。有些历史事件好似都在不同的时空不同的时点重演。
二百多年前北美莽荒大陆上的状况，无论从政治，经济，还是金融，科技，和当今的世界及欧洲相比，都不能同日而语。人类社会发展历史的运动演变规律：循环往复，螺旋向上，但每一次看似的重演都一定是在更高层次舞台上的演出！
看来当初，欧盟会旗的设计者，或许没有想到：金星圆环的中心空位，恰巧留给了——也或许就是想留给“欧洲最高政府”的吧？
——这算得上建立欧洲“最高政府”的充要条件之三。
（2-5）第五个值得我们关注的是：悬崖危局 没有最好只有更好 与 最后的劝说
（2-5-1）悬崖边上的会和没有最好只有更好
在《辩论》中我们看到，1787年9月17日在宪法诞生前夕的关键时刻，面对反对派和赞成派签字与否的剧烈争辩，代表中享有盛名的富兰克林先生发出了推心置腹的劝说。在此我们不厌其烦地大段引用其间的发言记录，请读者也敬请现在欧盟的一些领导人耐心反复地读完，一定会有清新温暖且深奥的启示。
在制宪会议的最后时刻，富兰克林先生发表了一份深情而智慧的讲稿。他承认，对这部宪法的若干部分，他到现在也仍然不能同意，但他没有把握说永远不会同意。相反，活了这么大的年纪，深知没有人能够一贯正确…。的确，大多数人，也和宗教里的大多数教派一样，以为自己拥有全部的真理，凡是和他们意见不同的，就认为是谬误。
富兰克林接着说，从这种感觉出发，我同意这部宪法，连同它所有的瑕疵，如果它们确实有瑕疵的话。因为我们的人民需要一个总体政府，而现在我们还没有。
先生们，令人惊诧的是，现在制定的这套方案，如此的近乎完美，也使我们的敌人惊愕。他们正幸灾乐祸地等着，以为我们开会也和巴比伦人造通天塔一样，每次都是劳而无功；此后每次见面，都不过是为了彼此掐断对方的喉咙。我们是围坐在悬崖边上开会，正处在分崩离析的边缘…。
先生们，为此，我同意这部宪法，因为我不指望还有更好，也没有把握说它就不是最好的，为了公众利益，我决定牺牲自己认为宪法中还有谬误的私人之见。
他接着说，任何政府，为了获得和保障人民的幸福，必须有力量和效能。而这，则取决于民众对政府，对治理者智慧和人格的良好印象。为此我希望，作为人民的组成部分，为了我们自己，为了子孙后代，我们采取全心全意，高度一致的行动，尽我们力所能及推荐这部宪法，以便将我们的思想和努力转向安邦治国。其后，古文诺.莫里斯先生发言，他对宪法也有反对意见，但考虑到这已是目前达到的最佳方案，他愿意连同它的瑕疵一并接受。他强调指出，最大的问题还是，要一个全国政府，还是不要？结论是要，那就只好签字。
在座的领袖们都明白，世界上没有十全十美的方案，能做到最不坏，就是最好。所以他们基本上也都能接受富兰克林的说法：同意这部宪法，连同它的瑕疵，因为所有方案都是会有瑕疵的。
他们总的思路是：人民和危局需要一个最高政府，不管修约，还是制宪，先坐下来把会开起来再说；先易后难，一步步推进， 总会有决议不断产生，慢慢积累，形成宪法框架，最后突破难关，诞生《联邦宪法》。如果没有妥协， 就没有这部宪法；如果没有那些反对派，宪法也不可能那么日臻完善；可见妥协不一定消极，也可能产生积极的后果。
（2-5-2）崎岖坎坷 与 日出曙光
欧洲人民为之奋斗的——统一大欧洲在半个多世纪进程中，虽几经风雨，但也几多望见彩虹，看见曙光：是在建立共同体之初？在实现“欧盟”之时？还是在签署《宪法条约》之时？如今生效的“欧洲稳定机制”（ESM)以及最近报道的关于欧盟正在酝酿的更接近“欧洲最高政府”管理水准的关系公约，也许已经是望见日出的曙光了。
随着解决欧债危机的深入，随着欧洲金融财政管制的不断加强，就会暴露出欧洲内部更多更深层次的问题和危难；新“财政纪律公约”和“欧洲稳定机制”是超越各成员国主权的监管架构，但也不一定能避免欧元区一角的塌陷…，有的不但拒绝加入“财政纪律公约”，甚至吵着还要退出“欧盟”。
在这日见曙光，迈向统一欧洲的最后关头，正如美国制宪会上富兰克林先生比喻的“总不能象巴比伦人造通天塔一样，进进退退，徒劳无工”，“ 我们是围坐在悬崖边上开会，正处在分崩离析的边缘！”，要想解脱欧债灾难，“就要务实”；欧盟成员国对于“欧洲财政（纪律）公约”，“欧洲稳定机制”，还是未来要面对的“欧洲宪法”， “不企望十全十美”， 只为欧洲人民共同利益和长治久安，“就好商量”。 “世界上没有十全十美的方案”，为了走出欧债苦难，为了迎接欧洲的曙光，欧洲百姓只能是团结一致同心协力渡过最后的难关。
特别是欧洲各国领导人 作为人民的组成部分，为了自己，为了子孙后代，应采取全心全意，高度一致的行动，完成欧洲统一大业，以便将各国领袖和百姓的思想和努力转向安邦治国。
想当年那些制定美国《联邦宪法》的“建国之父”们，“真该庆幸都是些蛮荒大陆上的乡巴佬”，“正因为他们没什么文化”，也没什么“理论”，反倒比当时那些更有文化的同胞（英国人）和更有理论的朋友（法国人）干得更出色[引自注2]。如今欧洲各国的领导人们，和当年北美大陆上的乡巴佬比，无论是在“经济理论”上，还是在“聪明才干”上，不知要强多少倍！
他们在历史的抉择面前，在欧洲危急存亡之际，在建立全欧最高政府的最后时刻，一定会超越当年的乡巴佬，一定会更加果断，更加顾全大局，更加有“敢于担当历史大任的魄力”！
---这种历史的又一次巧合和反比，真是太奇妙了！！
（2-5-3）欧洲的太阳 与 最后的劝说
2012年，在新的《欧洲货币联盟公约》签署之后，面对分歧和拒绝，德国总理默克尔表示：要调整治理走出欧债危机，大约还要五年左右的时间。
而我认为：有二，三年即可见分晓——不是初见日出曙光，就是分歧和危难更加深重。欧洲稍有实力和富裕的几国，为应对欧债的“黑洞”以及没完没了的扯皮和纷争，会经得住再有五年之久的拖延吗？
欧洲各国领导，或许应做好“两手准备”：一手准备随时解决出现的危情和分歧；一手准备拿出较为完善的“欧洲（联邦）合众国宪法（草案）”。
随着欧洲财政金融管制的不断加强，会越来越接近“统一政府”的管理水准，局面会更加稳定经济状况会更好；而在温暖的阳光下，“小刺猬效应”还会不会反复出现？；那越勒越紧的“管制和紧缩的腰带”，会不会突然发生“崩开”的危险？（一旦“爆米花”崩的满地都是，要再收拾起来就很难）。
为此在这之前，要使欧洲团结得更紧，避免新的危局出现，此时会不会就是出台“欧洲联邦宪法”的最佳时机？即在现在之后的二，三年左右，五年之内。
还想再提一句，新的“欧洲宪法”的批准和实施，千万应借鉴美国制宪建国的经验以及《欧盟宪法条约》的教训。
2012年面对有人拒绝加入“财政（纪律）公约”，德国总理默克尔还说：英国仍然是欧盟的最重要伙伴。这也是欧盟主要成员国的共识。
几百年以来，英伦三岛与欧洲大陆在政治，经贸，历史渊源等都有着千丝万缕的联系，现在更是还有“英法海底隧道”相通。她是欧洲大陆架上的近海岛屿，本就是欧洲大家庭的一员。借用中国一句老话：其间的恩爱情仇，真就是割不断理还乱。
英国历史上，国家政体的先进性，促进了生产力的发展，从“大宪章”到“议会制”的实现，从“光荣革命”到“君主立宪制”的确立（1689年），使得英国在全世界率先实现了“工业革命”，完成了从封建农奴制向现代资本主义的过渡；而生产力的飞跃，又反过来进一步促进了如“宪章运动”（1836年）所引发的现代工业造就的工人阶级市民阶层及妇女等追求更多的自由民主权利的政治变革。
如今，欧洲统一大市场必将促进上层建筑——欧洲政治的统一，这是历史大势所趋，就象当年“君主立宪制”取代“封建领主制”一样，人类社会总是在不断前进。（“逆水行舟，不进则退”，欧洲人民紧密团结克服各种危机和矛盾努力奋战之时，有人还要“自我边缘化”，这是退步的表现。在世界发展史中，英国在进步的国家政体、现代生产力上总是处在“世界先驱”之列，当初美国制宪会上（1787年）汉密尔顿先生还盛赞英国的“君主立宪制”是当时最好的制度。因此，英国应当不会落在世界政体进步大潮的后面，而会保持它在世界“宪政先驱”的位置；也不会和英国前著名领导人丘吉尔生前的提议“建立欧洲合众国”的遗愿背道而驰吧？
如果担心“欧洲财政（纪律）公约”及“欧洲统一政府”，会影响英国伦敦金融城的国际金融中心地位，也许是多余的。纽约华尔街虽处美利坚合众国之中，但它正是因美国先进的联邦宪法制度，而逐步确立了它在国际金融界的重要地位。也正因此，美国在近200年中逐渐超越了英国。如果英国今后自甘落后于世界国家政体进步大潮，那还能保住这个国际金融中心的地位吗？
至于“英镑”的未来，虽然以前没有加入“先天不足”的欧元区，但在未来欧洲联邦国内，也可保有一席之地。好比中国一国可以有“两制”，货币上有人民币和港币；在中国元朝的云南省就曾实行过：元中统钞与贝币并存的流通体系。如果象经济学家密尔顿.费里德曼（Milton Friedman）《货币的祸害》中预想的那样： 对于欧洲一体化，让（欧洲）各国中央银行组合成一个银行集团，仿照单一中央银行运行，即在将欧元区各成员国的中央银行被“国际清算银行”清账兼并取消后，转变为“完全最后贷款人”资格的新欧洲中央银行[注5]；（作者想：）如此再和英镑的中央银行组合成一个新银行集团，在统一大欧洲区行使货币管辖权。
当然还有在“统一财政”中“核心区”内的位置问题。有报道：对于英国要退出欧盟的表态，德法主要成员国也许希望英国在未来欧洲统一财政的核心区内保留一个位置——有人推测英国既不想被管制的太多，又想从欧盟（大市场）那里得到更多。
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