(原创)政治体制改革的实质性起步
政治体制改革的实质性起步丁礼庭
如果说“解放思想”的全民性思想启蒙和理论创新是中国进一步改革开放的重点——政治体制改革的前奏的话，那么中国政治体制改革最关键、最重要、最有效的、决定性的第一步，就必然是“国家公务人员私人财产的公开申报制度”的真正的、实质性的确立。
很显然，中国政治体制改革要避免动乱、有效和有序地进行的二个最基本的条件就是：党和政府有效的、坚定的领导和大多数民众的支持和投入。
如果说党的十七大和今年的二会已经向全世界发出了党和政府进行政治体制改革的强力信号和坚定的决心的话，那么接下来，我们就必须来凝聚民心。
如果我们承认中国目前最大、最强烈的民愤就是腐败和贫富悬殊的客观现实的话，那么，出台“国家公务人员私人财产的公开申报制度”就是最强力的“民心凝合剂”。因为这个制度是经过世界各国实践证明了的最有效的反腐败的法律制度之一，因为在申报财产时必须出具这些财产合法的证明，因此，它不但可以有效地防止权力今后的腐败，还可以进一步有效地清算和揭露以往的腐败行为。因为腐败官员不可能真实申报腐败财产，如果一旦有证据证明某官员的某些私人财产，特别是某些不动产没有公开申报，那么就可以立刻司法介入，进行审查。
其次是这个制度在世界大多数国家都存在，但惟独我们中国“尚未”出台，或者是还是在“准备出台”阶段，根据国家官方媒体报道，十七大前夕新成立的“反贪局”的主要任务就是为此作准备，但至今已经快一年了，但这个法律在中国什么时候才能够真正地确立，还是杳无音信。正如清华大学廉正与治理研究中心的任建明教授所说：“财产申报制度不是制度无效，也不是技术上的问题，归根到底还是能不能应对可能的政治风险的问题，有没有足够的政治决心的问题。”任教授在这里没有明确说明他说的所谓“政治风险”到底是什么，我个人对任教授说的所谓“政治风险”的认识就是：“会不会因此引起大量干部倒台而危及党的领导地位和引发政治动乱。”对于这个问题，我们必须明白一个客观事实：在当前的中国，对中国共产党的执政地位危害和威胁最大的，就是屡禁不止、越演越烈的党内腐败，一个道理是明明白白地摆在那里：如果中国共产党不能有效地制约和控制党内腐败，那么她失去执政地位是迟早的事。有效和彻底地制约和控制腐败，是巩固中国共产党的执政地位必不可少的、最有效的前提条件。所以，北京大学姜明安接受认为：“现在的关键，已经不是条件成熟与否的问题，而是我们有没有破釜沉舟、力排阻力、真正推进反腐败进程的决心和魄力。”
可以说，这个法律能不能完善地确立和有效地执行，是检测一个国家的反腐败制度是否完善、是否健全的最主要标准之一，只要这个法律在中国一天不能真正有效的成立和执行，民众就有理由怀疑党和政府是否真有反腐败的决心。可以说，目前是全国人民是翘首以待这部法律能够在中国真正完善地出台，并被有效地执行。
2008年9月6日星期六
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